(Návrh)
ZÁKON
z … 2025,
ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 757/2004 Z. z. o súdoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony
Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone:
Čl. I
Zákon č. 757/2004 Z. z. o súdoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 517/2008 Z. z., zákona č. 59/2009 Z. z., nálezu Ústavného súdu Slovenskej republiky č. 290/2009 Z. z., zákona č. 291/2009 Z. z., zákona č. 318/2009 Z. z., zákona č. 33/2011 Z. z., zákona č. 192/2011 Z. z., zákona č. 467/2011 Z. z., zákona č. 335/2012 Z. z., zákona č. 195/2014 Z. z., nálezu Ústavného súdu Slovenskej republiky č. 216/2014 Z. z., zákona č. 322/2014 Z. z., zákona č. 87/2015 Z. z., nálezu Ústavného súdu Slovenskej republiky č. 374/2015 Z. z., zákona č. 125/2016 Z. z., zákona č. 301/2016 Z. z., zákona č. 2/2017 Z. z., zákona č. 152/2017 Z. z., zákona č. 18/2018 Z. z., zákona č. 275/2018 Z. z., zákona č. 282/2019 Z. z., zákona č. 62/2020 Z. z., zákona č. 423/2020 Z. z., zákona č. 408/2021 Z. z. a zákona č. 432/2021 Z. z., zákona č.150/2022 Z. z., zákona č. 151/2022 Z. z., zákona č. 398/2022 Z. z., zákona č. 8/2023 Z. z. a zákona č. 239/2023 Z. z. sa mení a dopĺňa takto:
1. V § 3 ods. 8 sa slová „sťažnosťou podľa tohto alebo podľa osobitného zákona“ nahrádzajú slovami „sťažnosťou na prieťahy v konaní podľa tohto zákona (ďalej len „sťažnosť na prieťahy“)“.
2. V § 53 ods. 1 písm. f) sa na konci pripájajú tieto slová: „ako aj v prípadoch rozhodnutí súdu príslušného podľa § 68b ods. 2 o sťažnostiach na prieťahy, ktorými súd vyslovil, že postupom súdu v konaní došlo k prieťahom,“.
3. V § 62 ods. 1 sa vypúšťajú slová „porušovaniu práva na verejné prerokovanie veci bez zbytočných prieťahov alebo“.
4. V § 64 ods. 1 sa vypúšťajúslová „spôsobené prieťahy v konaní alebo“.
5. Za § 68 sa vkladajú § 68a až 68e, ktoré vrátane nadpisu znejú:
„Sťažnosť na prieťahy
§ 68a
(1) Ak má účastník konania alebo strana v konaní za to, že dochádza k porušovaniu práva na prerokovanie veci bez zbytočných prieťahov, môže podať sťažnosť na prieťahy. Zbytočné prieťahy môžu spočívať v nečinnosti alebo neefektívnej činnosti súdu najmä pri príprave prejednania veci, pri nariadení pojednávania, pri vyhotovovaní a doručovaní súdneho rozhodnutia, alebo vykonávaní iných procesných úkonov.
(2) Sťažnosť na prieťahy sa podáva aktuálne konajúcemu súdu v právoplatne neskončenej veci. Ak sa koná o mimoriadnom opravnom prostriedku, sťažnosť na prieťahy sa podáva aktuálne konajúcemu súdu len vo vzťahu k prebiehajúcemu konaniu o mimoriadnom opravnom prostriedku a k úkonom pred predložením veci príslušnému nadriadenému súdu.
(3) Zo sťažnosti na prieťahy musí byť zrejmé, kto ju podáva (ďalej len „sťažovateľ“), ktorému súdu je určená, akej veci sa týka, v čom podľa sťažovateľa spočívajú zbytočné prieťahy v konaní a čoho sa sťažovateľ domáha; sťažnosť na prieťahy musí byť podpísaná sťažovateľom. Sťažovateľ sa môže domáhať aj primeraného finančného zadosťučinenia vzniknutého v dôsledku zbytočných prieťahov v konaní; v takom prípade musí v sťažnosti uviesť aj výšku požadovaného primeraného finančného zadosťučinenia a z akých dôvodov sa ho domáha.
(4) Účastníkmi konania o sťažnosti na prieťahy sú sťažovateľ a súd, v ktorého konaní dochádza k prieťahom.
(5) Sťažnosť na prieťahy podľa tohto zákona proti najvyššiemu súdu alebo najvyššiemu správnemu súdu nie je prípustná.
§ 68b
(1) Súd, ktorému sú namietané prieťahy v konaní, predloží sťažnosť na prieťahy do desiatich pracovných dní odo dňa jej doručenia spolu so svojim vyjadrením a spisom v potrebnom rozsahu súdu, ktorý je príslušný o sťažnosti na prieťahy rozhodnúť. K predloženiu veci nedôjde a na sťažnosť na prieťahy sa neprihliada, ak súd v lehote uvedenej v predchádzajúcej vete odstráni namietané prieťahy alebo dostatočne zabezpečí ich odstránenie, o čom písomne upovedomí sťažovateľa. Ak sťažovateľ do troch dní odo dňa doručenia upovedomenia podľa predchádzajúcej vety prehlási, že na sťažnosti na prieťahy trvá, súd bezodkladne predloží podanú sťažnosť na prieťahy súdu, ktorý je príslušný o sťažnosti rozhodnúť postupom podľa prvej vety.
(2) Na rozhodnutie o sťažnosti na prieťahy je príslušný
- krajský súd, ktorý je príslušný na rozhodnutie o odvolaní vo veci, v ktorej sa sťažnosť na prieťahy podáva, ak sťažnosť na prieťahy smeruje proti okresnému súdu,
- najvyšší súd, ak sťažnosť na prieťahy smeruje proti krajskému súdu alebo Špecializovanému trestnému súdu,
- najvyšší správny súd, ak sťažnosť na prieťahy smeruje proti správnemu súdu.
(3) Predloženie sťažnosti na prieťahy podľa odseku 1 nezbavuje konajúci súd povinnosti konať vo veci, ktorej sa sťažnosť na prieťahy týka v rozsahu, v akom je to možné po vykonaní primeraných opatrení.
§ 68c
(1) Súd príslušný podľa § 68b ods. 2 rozhoduje o sťažnosti na prieťahy uznesením. Súd sťažnosť na prieťahy odmietne, ak ju podala osoba, ktorá na jej podanie nie je oprávnená, ak nie je odôvodnená podľa § 68a ods. 3, a to ani v lehote určenej súdom príslušným podľa § 68b ods. 2, alebo ak ju nie je prípustné opakovane podať podľa § 68d ods. 2. Ak súd sťažnosť na prieťahy neodmietne, rozhodne o nej bez nariadenia pojednávania do 30 pracovných dní a ak ide o sťažnosť na prieťahy obvineného vo väzobnej trestnej veci do 15 pracovných dní odo dňa, kedy mu bola vec predložená alebo odo dňa riadneho doplnenia odôvodnenia sťažnosti na prieťahy podľa druhej vety.
(2) Ak súd dospeje k záveru, že k prieťahom v konaní nedochádza, sťažnosť na prieťahy zamietne.
(3) Ak je sťažnosť na prieťahy dôvodná, súd uznesením
- vysloví, že postupom súdu v konaní došlo k prieťahom,
- prikáže súdu vykonať úkon v určenej primeranej lehote alebo inak odstrániť prieťahy; to neplatí, ak bolo konanie v čase rozhodnutia o sťažnosti na prieťahy vo vzťahu k sťažovateľovi právoplatne skončené alebo ak by bolo vydanie príkazu podľa aktuálnych okolností konania bezúčelné,
- môže priznať primerané finančné zadosťučinenie za podmienok podľa odseku 5.
(4) Dôvodnosť sťažnosti na prieťahy sa posudzuje podľa stavu v čase jej podania, možno však zohľadniť aj priebeh konania po podaní sťažnosti na prieťahy.
(5) Ak súd v uznesení vysloví, že postupom v konaní došlo k prieťahom, môže sťažovateľovi priznať primerané finančné zadosťučinenie, ak sa ho sťažovateľ domáha; primerané finančné zadosťučinenie sa priznáva za celú dobu právoplatne neukončeného konania alebo konania o mimoriadnom opravnom prostriedku vrátane konania o trovách strán konania a jeho úhrada sa ukladá súdu, proti ktorému bola sťažnosť na prieťahy podaná. Pri určení výšky primeraného finančného zadosťučinenia súd prihliadne na konkrétne okolnosti prípadu, najmä na celkovú dĺžku konania, v ktorom podľa jeho tvrdenia došlo k zbytočným prieťahom, zložitosť konania, správanie sťažovateľa v konaní, na postup súdu počas konania a na význam predmetu konania pre sťažovateľa. Primerané finančné zadosťučinenie nemožno priznať sťažovateľovi, ktorým je prokurátor.
(6) Uznesenie, ktorým súd rozhodol o sťažnosti na prieťahy, sa doručuje sťažovateľovi a súdu, proti ktorému bola sťažnosť na prieťahy podaná. Proti uzneseniu súdu podľa prvej vety nie je prípustný opravný prostriedok.
§ 68d
(1) Sťažnosť na prieťahy nie je prípustná pri rozhodovaní súdu alebo sudcu pre prípravné konanie o väzbe;21a) sťažnosť na prieťahy, ktorá nie je prípustná, súd odmietne podľa § 68c ods. 1.
(2) Ak bola sťažnosť na prieťahy zamietnutá alebo ak jej bolo čiastočne vyhovené, možno ju opätovne podať až po uplynutí 100 dní a v prípade obžalovaného vo väzobnej trestnej veci po uplynutí 55 dní od doručenia uznesenia podľa § 68c ods. 2 alebo 3.
§ 68e
Ak § 68a až § 68d neustanovujú inak, vzťahujú sa na konanie o sťažnosti na prieťahy ustanovenia Civilného sporového poriadku upravujúce konanie pred súdom prvej inštancie.“.
Poznámka pod čiarou k odkazu 21a znie:
„21a) § 72 ods. 1 Trestného poriadku.“.
6. Za § 101f sa vkladá § 101g , ktorý vrátane nadpisu znie:
㤠101g
Prechodné ustanovenia
k úpravám účinným od 1. marca 2026
(1) Sťažnosti podané podľa § 62 v znení účinnom do 28. februára 2026 sa vybavia podľa predpisov účinných do 28. februára 2026.
(2) Žiadosti o prešetrenie vybavenia sťažnosti podané podľa § 67 v znení účinnom do 28. februára 2026 sa vybavia podľa predpisov účinných do 28. februára 2026.
(3) Pokiaľ sťažnosť nie je vybavená podľa odseku 1 alebo pokiaľ žiadosť o prešetrenie vybavenia sťažnosti nie je vybavená podľa odseku 2, sťažnosť na prieťahy podľa § 68a nie je prípustná, a ak bola podaná, súd ju odmietne.“.
Čl. II
Zákon č. 301/2005 Z. z. Trestný poriadok v znení zákona č. 650/2005 Z. z., zákona č. 692/2006 Z. z., zákona č. 342/2007 Z. z., zákona č. 643/2007 Z. z., zákona č. 61/2008 Z. z., zákona č. 491/2008 Z. z., zákona č. 498/2008 Z. z., zákona č. 5/2009 Z. z., zákona č. 59/2009 Z. z., zákona č. 70/2009 Z. z., zákona č. 97/2009 Z. z., nálezu Ústavného súdu Slovenskej republiky č. 290/2009 Z. z., zákona č. 291/2009 Z. z., zákona č. 305/2009 Z. z., zákona č. 576/2009 Z. z., zákona č. 93/2010 Z. z., zákona č. 224/2010 Z. z., zákona č. 346/2010 Z. z., zákona č. 547/2010 Z. z., zákona č. 220/2011 Z. z., zákona č. 262/2011 Z. z., zákona č. 331/2011 Z. z., zákona č. 236/2012 Z. z., zákona č. 334/2012 Z. z., zákona č. 345/2012 Z. z., zákona č. 204/2013 Z. z., zákona č. 305/2013 Z. z., zákona č. 1/2014 Z. z., zákona č. 195/2014 Z. z., zákon č. 307/2014 Z. z., zákona č. 353/2014 Z. z., zákona č. 78/2015 Z. z., nálezu Ústavného súdu Slovenskej republiky č. 139/2015 Z. z., zákona č. 174/2015 Z. z., zákona č. 397/2015 Z. z., zákona č. 398/2015 Z. z., zákona č. 401/2015 Z. z., zákona č. 440/2015 Z. z., zákona č. 444/2015 Z. z., zákona č. 91/2016 Z. z., zákona č. 125/2016 Z. z., zákona č. 316/2016 Z. z., zákona č. 152/2017 Z. z., zákona č. 236/2017 Z. z., zákona č. 274/2017 Z. z., zákona č. 161/2018 Z. z., zákona č. 314/2018 Z. z., zákona č. 321/2018 Z. z., zákona č. 3/2019 Z. z., zákona č. 6/2019 Z. z., zákona č. 35/2019 Z. z., zákona č. 54/2019 Z. z., zákona č. 214/2019 Z. z., zákona č. 231/2019 Z. z., zákona č. 312/2020 Z. z., zákona č. 423/2020 Z. z., zákona č. 308/2021 Z. z., zákona č. 432/2021 Z. z., zákona č. 150/2022 Z. z., zákona č. 340/2022 Z. z., zákona č. 398/2022 Z. z., zákona č. 49/2023 Z. z., zákona č. 111/2023 Z. z., zákona č. 192/2023 Z. z., zákona č. 40/2024 Z. z., uznesenia Ústavného súdu Slovenskej republiky č. 41/2024 Z. z., nálezu Ústavného súdu Slovenskej republiky č. 215/2024 Z. z., zákona č. 248/2024 Z. z. a zákona č. 353/2024 sa mení a dopĺňa takto:
1. V nadpise § 55 sa vypúšťajú slová „a odstránenie prieťahov v súdnom konaní“.
2. V § 55 sa vypúšťajú odseky 3 až 6.
Doterajší odsek 7 sa označuje ako odsek 3.
3. Za § 567t sa vkladá § 567u, ktorý vrátane nadpisu znie:
㤠567u
Prechodné ustanovenia
k úpravám účinným od 1. marca 2026
(1) Sťažnosti pre nečinnosť podľa § 55 ods. 3 v znení účinnom do 28. februára 2026 sa vybavia podľa predpisov účinných do 28. februára 2026.
(2) Pokiaľ sťažnosť pre nečinnosť nie je vybavená podľa odseku 1, sťažnosť na prieťahy podľa osobitného predpisu o súdoch nie je prípustná, a ak bola podaná, príslušný súd ju odmietne.“.
Čl. III
Zákon Slovenskej národnej rady č. 71/1992 Zb. o súdnych poplatkoch a poplatku za výpis z registra trestov v znení zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 89/1993 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 150/1993 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 85/1994 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 232/1995 Z. z., zákona č. 12/1998 Z. z., zákona č. 457/2000 Z. z., zákona č. 162/2001 Z. z., zákona č. 418/2002 Z. z., zákona č. 531/2003 Z. z., zákona č. 215/2004 Z. z., zákona č. 382/2004 Z. z., zákona č. 420/2004 Z. z., zákona č. 432/2004 Z. z., zákona č. 341/2005 Z. z., zákona č. 621/2005 Z. z., zákona č. 24/2007 Z. z., zákona č. 273/2007 Z. z., zákona č. 330/2007 Z. z., zákona č. 511/2007 Z. z., zákona č. 264/2008 Z. z., zákona č. 465/2008 Z. z., zákona č. 71/2009 Z. z., zákona č. 503/2009 Z. z., zákona č. 136/2010 Z. z., zákona č. 381/2011 Z. z., zákona č. 286/2012 Z. z., nálezu Ústavného súdu Slovenskej republiky č. 297/2012 Z. z., zákona č. 64/2013 Z. z., zákona č. 125/2013 Z. z., zákona č. 347/2013 Z. z., zákona č. 357/2013 Z. z., zákona č. 204/2014 Z. z., zákona č. 87/2015 Z. z., zákona č. 253/2015 Z. z., zákona č. 267/2015 Z. z., zákona č. 273/2015 Z. z., zákona č. 390/2015 Z. z., zákona č. 402/2015 Z. z., zákona č. 438/2015 Z. z., zákona č. 91/2016 Z. z., zákona č. 125/2016 Z. z., zákona č. 307/2016 Z. z., zákona č. 342/2016 Z. z., zákona č. 2/2017 Z. z., zákona č. 54/2017 Z. z., zákona č. 141/2017 Z. z., zákona č. 152/2017 Z. z., zákona č. 238/2017 Z. z., zákona č. 52/2018 Z. z., zákona č. 345/2018 Z. z., zákona č. 211/2019 Z. z., zákona č. 216/2019 Z. z., zákona č. 384/2019 Z. z., zákona č. 390/2019 Z. z., zákona č. 68/2021 Z. z., zákona č. 395/2021 Z. z., zákona č. 403/2021 Z. z., zákona č. 111/2022 Z. z., zákona č. 325/2022 Z. z., zákona č. 192/2023 Z. z., zákona č. 201/2023 Z. z., zákona č. 261/2023 Z. z., zákona č. 530/2023 Z. z. a zákona č. 289/2024 Z. z. sa dopĺňa takto:
V § 4 sa odsek 1 dopĺňa písmenom l), ktoré znie:
„l) o sťažnosti na prieťahy v konaní.“.
Čl. IV
Zákon č. 514/2003 Z. z. o zodpovednosti za škodu spôsobenú pri výkone verejnej moci a o zmene niektorých zákonov v znení zákona č. 215/2007 Z. z., zákona č. 477/2008 Z. z., zákona č. 517/2008 Z. z., zákona č. 508/2010 Z. z., zákona č. 412/2012 Z. z. a zákona č. 239/2023 Z. z. sa mení a dopĺňa takto:
1. V § 9 ods. 4 sa slová „výsledkov vybavenia sťažnosti na prieťahy, žiadosti o prešetrenie vybavenia sťažnosti na prieťahy“ nahrádzajú slovami „právoplatného rozhodnutia vydaného v konaní o sťažnosti na prieťahy v konaní“.
2. Za § 27b sa vkladá § 27c, ktorý vrátane nadpisu znie:
㤠27c
Prechodné ustanovenie
k úpravám účinným od 1. marca 2026
Pri posudzovaní nesprávneho úradného postupu podľa § 9 ods. 4 v znení od 1. marca 2026 sa vychádza z výsledkov vybavenia sťažnosti na prieťahy alebo žiadosti o prešetrenie vybavenia sťažnosti na prieťahy, ak boli vybavené od 1. marca 2026 v súlade osobitnými predpismi.“.
Čl. V
Zákon č. 314/2018 Z. z. o Ústavnom súde Slovenskej republiky a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 413/2019 Z. z., zákona č. 415/2020 Z. z., zákona č. 423/2020 Z. z., zákona č. 398/2022 Z. z. a zákona č. 161/2024 Z. z. sa dopĺňa takto:
Za § 250a sa vkladá § 250b, ktorý znie:
㤠250b
Prechodné ustanovenie účinné od 1. marca 2026
Konanie o ústavnej sťažnosti začaté do 28. februára 2026 dokončí ústavný súd.“.
Čl. VI
Tento zákon nadobúda účinnosť 1. marca 2026.
